August 2016

          สื่อสาธารณะเป็นระบบสื่อสารมวลชนที่อยู่ในวิถีชีวิตประจำวันของคนเยอรมันมา 60 ปีแล้ว เพราะเป็นเจตจำนงแห่งชาติที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญให้มีการกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะในระบบคู่(Dual Broadcasting System) ประกอบด้วยเพื่อการค้า และเพื่อสังคมโดยแข่งขันกันให้บริการประชาชน ทั้ง 2 แบบต่างกันตรงที่มาของรายได้ กล่าวคืออย่างแรก มีรายได้จากการโฆษณาสินค้า ส่วนอย่างหลังมีรายได้จากค่าธรรมเนียมที่ประชาชนจ่ายให้เป็นหลัก

          นอกจากการออกแบบระบบการเมืองการปกครองให้เป็นสหพันธรัฐซึ่งถือเป็นรูปแบบที่มีความเป็นประชาธิปไตยในเชิงโครงสร้างที่สมบูรณ์ที่สุดแล้ว รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐเยอรมันยังได้ประกาศเจตนารมณ์ในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพในด้านการพูด การเผยแพร่ความคิดเห็น และการตีพิมพ์โฆษณาเอาไว้อย่างหนักแน่น

            ผมมีโอกาสไปศึกษาดูงานในประเทศเยอรมันนี 2 ครั้งห่างกัน 10 ปี แต่ละครั้งกลับมาพร้อมกับความรู้และความประทับใจ ด้านหนึ่งเป็นความสนใจส่วนตัวจึงตั้งใจเรียนรู้อย่างมีเป้าหมาย ด้านหนึ่งประเทศเขามีตัวอย่างรูปธรรมให้ศึกษาอย่างอุดมสมบูรณ์

          ผมทิ้งท้ายไว้ในบทความที่แล้วว่าการฟื้นฟูชุมชนและสิ่งแวดล้อมที่มาบตาพุดอาจต้องใช้กลไก “มูลนิธิชุมชน” หรือ “กองทุนเพื่อท้องถิ่น” เข้ามาเสริม เพราะลำพังงานซีเอสอาร์ของบริษัทหรือโรงงานต่าง ๆ ประสบปัญหาความหวาดระแวง ชุมชนสูญเสียความศรัทธาไปมา